海南省人民政府关于印发海南省水污染防治行动计划实施方案的通知 更新日期:2015-12-25

海南省人民政府关于印发海南省水污染防治行动计划实施方案的通知

琼府〔2015〕111号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　现将《海南省水污染防治行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府2015年12月21日

　　（此件主动公开）

海南省水污染防治行动计划实施方案

　　为切实加大水污染防治力度，保障水生态安全，根据国务院《水污染防治行动计划》，结合本省实际，制定本实施方案。

　　总体要求：按照国际旅游岛建设、绿色崛起发展战略和国务院《水污染防治行动计划》的总体要求，以保持优良水环境质量、保障人民群众健康为目标，以完成国家水污染防治考核指标为基础，以解决突出水环境问题为导向，明确和落实各方责任，严格环境执法监管，强化公众参与和社会监督，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，构建水生态环境安全格局，推进经济绿色发展，实现经济社会与环境协调发展。

　　工作目标：按照环境质量“不能下降，只能更好”的原则要求，采取有效防治措施，力争到2020年，全面达到国家《水污染防治行动计划》对我省各类水体水质考核目标要求。全省重点湖库和主要河流水质持续保持良好，城镇饮用水源水质稳定达标，农村饮用水源水质达标率得到大幅提升，地下水质量保持稳定，近岸海域水质保持优良，城镇内河（湖）污染问题得到解决。到2030年，全省水环境质量总体保持优良，水生态系统实现良性循环。

　　主要指标：到2018年，全省城镇内河及流经城镇河段消除劣V类水体，力争达到Ⅳ类及以上水质，内湖消除劣V类水体，实现城镇建成区基本消除黑臭水体。

　　到2020年，列入国家地表水考核的断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，省级地表水考核断面水质优良比例达到94%以上；污染严重的入海小河流水环境质量明显改善；县城以上城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率（达到或优于III类标准）为100%；典型乡镇和农村集中式饮用水源地水质得到大幅提升，地下水监测点位水质较差比例保持不变；近岸海域国控考核点位水质优良（一、二类）比例达到100%，省级近岸海域考核点位优良比例达到95%以上（各类水体目标详见附件1-6）。

　　到2030年，地表水考核断面水质优良比例总体达到97%以上，污染严重的入海小河流水质基本达到或高于Ⅳ类标准，全省内河（湖）水质达到或优于IV类标准的比例为100%，全面消除黑臭水体，城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率为100%，典型乡镇和农村集中式饮用水源地水质达标率力争达到100%，近岸海域考核点位优良比例达到98%以上。

　　一、保障水生态环境安全

　　实施严格的水生态环境保护措施，加强饮用水全过程管理，开展重点流域和湖库水生态环境保护和治理，严防地下水污染，保护海洋生态，全力保障水生态环境安全。

　　（一）加强水生态保护红线管控。严格执行《海南省总体规划》要求，划定水源保护与水源涵养、水土保持、防洪调蓄、海岸带等生态保护红线区，将饮用水源保护区、主要河流两岸50米、湖库周边100～400米、重要湿地等划入生态保护红线范围，实施严格的水生态环境保护措施，严格控制生态保护红线区的开发活动。（省生态环保厅牵头，省水务厅、省林业厅、省海洋与渔业厅、省发展改革委等参与，各市县政府负责落实。以下均需要市县政府负责落实，不再列出）

　　（二）保障饮用水水源安全。加强集中式饮用水水源保护区规范化建设,依法清理、取缔全省集中式饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，对水质出现超标的饮用水源地开展综合整治，确保水质稳定达标。加强松涛水库、大隆水库等重点饮用水源地水质监控，到2017年，新建11个饮用水源水质自动监控系统。单一水源供水的海口（东西片区单独供水）、琼海、定安、屯昌、临高、乐东、白沙、保亭和琼中等市县应于2020年年底前基本完成备用水源或应急水源建设。至2020年，县城以上城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率达到100%。（省生态环保厅、省水务厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委等参与）

　　（三）保护重点流域和湖库水生态环境。强化南渡江、万泉河、昌化江等三大流域主干以及其它重点流域水生态环境保护工作，实行排污总量控制。开展重点湖库环境保护试点，完成松涛水库、牛路岭水库、大广坝水库、万宁水库和大隆水库等五大湖库生态环境安全评估和生态环境保护方案编制。以重点流域、重点湖库水质不下降为底线，到2017年年底前，84%的大中型湖库水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，到2020年，全省重点监测的流域水质优良比例达到95%以上。（省生态环保厅牵头，省水务厅等参与）

　　（四）防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区域环境状况和开展地下水水质监测，到2017年年底，全省重点地区新建142个地下水环境监测井。(省国土资源厅牵头，省生态环保厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水务厅等参与)

　　开展全省重点区域地下水防渗处理措施检查，2016年年底前，完成省内10个重点工业园区、5家石化生产存贮销售企业、2个油品储备码头及仓库和重点矿山开采区，以及全省16个生活垃圾填埋场和1个危险固废填埋场等区域专项核查，确保上述区域进行必要的防渗处理。(省生态环保厅、省住房城乡建设厅牵头，省国土资源厅、省财政厅、省水务厅等参与)

　　到2017年年底，全省所有加油站地下油罐应全部更新为双层罐或完成防渗池设置。到2020年年底，报废矿井、钻井、取水井全部实施封井回填。(省生态环保厅、省工业和信息化厅牵头，省国土资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水务厅、省商务厅等参与)

　　（五）保护海洋生态。严格控制向红树林、海草床、珊瑚礁、河口、潟湖、半封闭海湾等典型海洋生态区域和滨海湿地以及产卵场、索饵场、繁殖场等重要渔业水域排放污染物。实施增殖放流，在三亚、文昌、琼海、万宁、陵水、临高、儋州等沿海市县选择适宜海域建设人工鱼礁区。开展海洋生态补偿及赔偿等研究，实施海域、海岛、海岸带整治修复与保护,恢复改善功能。加强三沙岛礁的保护和生态恢复，推进三沙环境保护基础设施建设，到2018年年底，实现主要岛屿污水全处理。到2020年，近岸海域断面优良比例达到95%以上。严格围填海管理和监管，开展海域自然岸线调查，明确我省自然岸线的长度和具体位置，对自然岸线进行标识，并向社会公开，将自然岸线保护纳入沿海市县政府政绩考核。到2020年，全省自然岸线保有率不低于60%。（省海洋与渔业厅牵头，省生态环保厅、省发展改革委、省财政厅等参与）?

　　二、治理突出水污染问题

　　针对全省主要江河、湖泊、水库水环境质量总体优良，城镇内河（湖）、城市黑臭水体、农村饮用水水源、部分近岸海域和入海小河流等局部水污染问题严重的现状，重点解决群众反映强烈的突出水污染问题。