4月16日，对每一个环保从业者来说都是意义非凡的一天。备受行业期待的《水污染防治行动计划》（“水十条”）正式印发。E20环境平台第一时间发布相关信息和解读，并于22日，举办了第56期环境战略沙龙，聚焦“水十条”解读与环境产业发展，此时距离“水十条”正式发布不到一周时间。

沙龙特别邀请到环保部污染防治司饮用水处处长石效卷，环保部环境规划院战略规划部副主任逯元堂，环保部科技标准司副司长胥树凡，清华大学环境学院副院长王凯军，E20环境平台首席合伙人、中国水网/中国固废网/中国大气网总编、E20研究院院长傅涛作为嘉宾出席。他们或亲身参与了水十条的起草，或长期关注政策及产业，对“水十条”都有很深刻的理解。石效卷亲身参与了整个“水十条”内容的起草工作；逯元堂参与了“水十条”需求测算及投资拉动测算工作；胥树凡则长期从事指导和推动环保产业的发展工作，王凯军是参与过多项政策标准制定工作的知名专家；傅涛则曾参与了“水十条”征求意见稿的草拟工作。现场，三位环保部官员及两位专家与80多位企业代表就水十条及其产业机遇展开了深入的探讨。

蓄力两年后“分娩”，“水十条”被国内外多家媒体报道

国务院印发《水十条》，是我国环境保护领域的又一重大举措。而这一重要文件的印发也经历了“千辛万苦”，石效卷介绍，自2013年4月起到今年4月16日发布，水十条4次征求相关部门、2次征求省级人民政府意见，30易其稿，10余次召开座谈会、开展专题调研。

凝聚众多心血的“水十条”，发布后反响强烈。据E20环境平台高级合伙人、中国水网/中国固废网/中国大气网主编成卫东介绍，4月16日，E20环境平台第一时间发布的水十条出台新闻，仅一天的时间点击率就突破三万。至今，有上百家媒体相继报道了水十条相关消息。石效卷也表示，不只国内媒体关注，像英国的《金融时报》、美国的BBC及《华尔街日报》等重要的国际媒体也十分关注“水十条”，并做出积极的报道。

“水十条”备受关注，各种利好解读频出。如何落地实施，将是后续的重点工作任务之一。对此，环保部官员表示，产业是让政策落地的重要力量，环保部希望与产业有深入交流。

三位环保部官员，两个半小时的“水十条”详解

本次沙龙历时三个半小时，仅环保部官员对“水十条”的解读就有近两个半小时。参会企业表示，这样的解读信息量大，分析深入。据环保部领导讲述，水十条出台以来，环保部特别向全国人大委员会做了一次汇报，此次沙龙是继其之后的第二次专题发言。

“水十条”大起底：四大板块剖析，六大亮点总结。石效卷详细介绍了水十条的出台背景以及起草过程；从目标层、任务层、措施层及保障层四大板块对水十条内容进行“庖丁解牛”。她概括了水十条的三大阶段性目标，表示要从科技、市场、法律、管理等多个角度考虑措施问题。并总结水十条的6大亮点进行深入解析，包括助推经济稳步增长、注重责任落实、推进水环境管理战略转型、推进依法治污、突出系统治理、深化改革创新。

五大核心话题化解落地难题。在石处长解析的基础上，逯元堂从市场驱动作用、投资回报机制建立、政府付费方式、资金筹措途径、投资测算效益五大方面总结了水十条落地过程中需要完善的政策和市场环境。其中分析了如何向环保企业开放市场，资金渠道如何建立等等一系列产业关系的核心话题。

八大方面思考让钱用在刀刃上。胥树凡从产业本身出发，指出，“水十条”的实施确实描绘了很广阔的水环境市场，但是这个市场还是一个潜在市场，真正要靠企业的努力、政策的刺激，才能成为现实市场。他从政府的角度系统地分析了如何启动、培育、规范这个市场，并从环保产业的角度，思考如何通过战略思想的转变，撬动这个市场。他认为要采取八大措施促进“水十条”目标的实现，这八大措施是抓环境质量、抓党政责任、抓严格执法、抓市场释放、抓绩效考核、抓服务平台、抓融资平台、抓产业规划。

思想碰撞达成共识：“水十条”落地，需要政府、企业、资本及公众的合力

近两个半小时的详解，不仅为与会嘉宾展示了“水十条”的诞生，也描绘了“水十条”的未来。整个分享让企业界振奋，博天环境董事长赵笠钧就表示，仅看水十条出台的过程，就必须要让环境产业激动起来。

沙龙现场，围绕水十条落地、公平机制、投融资配套以及商业模式创新等多个环保企业关心的核心问题，政府、企业、资本三方进行了深入的讨论。

针对企业界提出的一些担忧，环保部官员明确表示，为了更好地落实水十条，近期也将出台相应的配套政策和标准，真正从政策层面确保水十条的执行力度。胥树凡认为，从国家层面来讲，水十条的配套政策应该包括：国家财政对各类基金的引导，开辟民间资本进入环保领域的投资渠道以及针对政府购买环境服务的具体政策措施。

王凯军从三大方面分析了水十条可能为产业带来的影响，并分析企业应该如何抓住机遇。他认为“水十条”非常突出的一点就是将环境质量作为下一步工作的考核标准，这直接带来的是游戏规则的改变，让环保产业成为支柱产业初见端倪，如果质量考核的机制建立起来后，环保产业将从“伪产业”变成主导产业和大产业。

据预测，落实“水十条”需要几万亿资金。对此，傅涛分析，如此大的资金需求，仅仅依靠产业界的力量，离几万亿还有很大差距，解决巨量资金投入，需要金融创新，必须要有盈利通道，以及商业模式创新。他表示，希望产业界联合起来发起系列行动，在合作机制、商业模式和在基金上做到突破。对此，国开金融投委会副主席修军表示，现在确实面临着整个国家投融资体制调整和变革，“水十条”所勾勒的市场对资金需求很大，存量加增量，投资空间甚至可能达到十万亿。未来的发展空间巨大，需要更多投融资转型。按照国务院确定的任务，第二轮产业基金将涉及一千多亿元。作为金融机构的代表，国开金融也希望能带动更多的资本进入到这个领域。修军表示，期待环保产业基金的建立，让更多的资本可以进入环保领域。

针对水十条的实施和落实，企业家们也提出了很多建议和意见。经过讨论，与会者基本达成几点共识。

共识一：落实好“水十条”要依靠政府、企业、资本、公众共同推进。未来“水十条”落地的多个环节，都应该有产业界的身影，水十条”的更好落实，需要企业界能够建言献策，积极参与到政策的制定、监督与实践中。

共识二：要做好产业基金顶层设计工作。落实“水十条”需要几万亿资金，要更多借助资本的力量。环保企业应该在金融层面做到融通，发起建立环保产业基金，做好顶层设计，让水十条的巨大市场空间真正变成实际的产值。

共识三：合作创新。环境支柱产业不是梦，但是这个梦还有很远的路要走。水十条的落地，是政府的事，也是产业的事，模式创新、公平机制等一系列问题，都需要企业一起来做。

针对以上几点共识，E20环境平台也将开展一系列针对性的工作，号召大家一起参与， 共同推进产业的发展。

第56期环境战略沙龙更多精彩资讯以及深度政府解读、专家见解、企业建言等内容，也将陆续发布，敬请关注。

56期环境战略沙龙：“水十条”起草人与80位企业家面对面

时间：2015-04-24

来源：E20环境平台

作者：李晓佳