重庆最大的燃煤发电厂——华能珞璜电厂近日获得国家开发银行重庆分行的绿色信贷，专项用于发电机组脱硫脱硝环保改造工程。

　　消息一出，恐怕有不少火电企业要为之羡慕。今年1月1日开始实施的最新《火电厂大气污染物排放标准》大幅收紧了氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，尤其是烟尘和二氧化硫的标准甚至提高了一倍，使得原本就大面积亏损的火电行业面临更大的资金压力。而国开行为重庆的燃煤电厂放贷，专款用于减排项目，无异于及时雨。

　　然而，银行也是以赢利为目的的企业，无利不起早。国开行向华能珞璜电厂放贷，不仅仅是对减排项目的支持，而且一定有利可图。那么，银行到底在这个环保项目中看到了什么利呢？

　　头一个不能忽略的是政府背景。这次珞璜电厂能够取得贷款支持，得益于环保部门的极力促成。重庆约44％的火电供应量来自华能珞璜电厂，其脱硝减排任务也占重庆市电力行业脱硝减排任务总量的50％。为了鼓励企业开展污染治理工作，政府常常通过财政性补贴(包括直接投入、贴息或其他补助)的方式参与工业污染治理投资。更为重要的是，政府出台的一些鼓励性政策，如脱硫、脱硝优惠电价政策，排放低、耗煤少的环保型机组优先发电上网等，是减排项目实现保本微利的重要保障。这也是银行有了底气的关键原因。

　　绿色信贷的推进，需要形成良好的互动，也就是“借”和“贷”双方都要有利可图。通过绿色信贷，企业打了时间差，降低了减排成本；银行也随着项目进展获取稳定利润；同时，银行作为项目的参与者之一，也成为推动减排事业的一支社会力量，有能力、也有动力去约束减排项目的有效运行。换句话说，银行、企业、政府这样一个铁三角，少了哪一方，绿色信贷都难以成立。

　　目前，中国银行业对绿色信贷的实践，最直观地表现在“一个进入，一个退出”——银行对“两高”(高污染、高耗能)行业贷款的退出，以及进入节能环保产业。随着环保部门与银行系统信息沟通平台的逐步建立，退出是为了规避市场风险，银行有一定主动性，运作起来就相对顺畅；但进入是要从兜里把钱拿出去，银行往往顾虑颇多，要考虑钱是不是收得回来？什么时候才能收回来？

　　当前，减排已经具备足够的政策刚性和不可逆转性，同时，减排也带来了一个全新的环保产业市场。据保守估计，“十二五”期间，仅脱硝一项，将产生一个2000亿元的“大蛋糕”。也正因为此，银行介入这样一个朝阳产业，有其必然性，这代表了银行未来的一个重要投资方向。然而，不能否认的是，节能减排项目涉及资金量比较大，但银行提供贷款时的表现却不是太给力。据重庆市环保局问卷调查显示，重庆90％被调查企业反映申请银行信贷资金时程序繁琐；92％被调查企业希望银行能开发低利率的“绿色信贷”支持环保工程。

　　为什么有那么大的蛋糕，银行却不敢大胆去吃呢？风险控制是主要原因。

　　从项目本身的经济性来看，银行贷款更多向节能、新能源等项目倾斜，因为这些项目有比较清晰的收益保障，而工业企业的废水处理、脱硫脱硝等减排项目具有短期投资额较大、建设周期比较长，无法产生现金流等经济特征，很难产生经济效益，获得贷款支持的力度会比较弱。

　　从银行自身能力看，多数银行进入节能减排领域的时间比较短，专业人员少，缺少专业的知识，相关风险控制手段不完善。再加上环保技术更新很快，造成了银行业对节能技术的风险评估能力长期滞后。在“不熟不做”的原则下，一些银行白白浪费了投资机会。

　　日益严格的环境标准规范了企业的排放行为，为企业的工艺改造明确了目标，但在用“大棒”督促企业减排的同时，也不能忽略“胡萝卜”的作用。绿色信贷政策的初衷，是要联合金融系统的力量，利用金融工具来推进节能减排。几年来，这一政策也取得了一定成效。但要使其更具可操作性，只有美好的愿景是不够的，还需要站在金融机构的角度考虑具体的支持节能减排的信贷机制。

　　比如，在向银行通报产业政策和企业违法信息的同时，也及时提供最新环保技术和重点支持项目的相关信息，为银行实施差别化利率政策提供依据；当银行为减排项目贷款执行优惠利率时，考虑将部分国家节能减排资金转为银行坏账准备金，也就是说，如果金融机构出现这类项目的坏账，可由坏账准备金进行一定弥补，降低潜在金融风险。同时，进一步在减排项目中推行特许经营机制，理顺环境资源定价机制，加大政策支持力度，才能从根本上为减排项目加分，使其更容易获得金融机构的青睐。

来源：中国环境报